国家发改委、商务部于6月30日发布《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》,其中第二大类采矿业的第16-18条目录为:石油的勘探和开发;提高原油采收率(以工程服务形式)及相关新技术的开发与应用;物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用。这意味着国家将全面鼓励外商进入中国石油产业链的上游环节——勘探与开发,这将打破中国原油上游环节垄断的局面,中国的石油巨头们将面对更多来自国外企业的挑战。

此前,《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》自2018年7月28日正式实施,标志着中国成品油终端市场全面向外资放开,外资可独立运营加油站。中国的成品油市场自放开以来运行有序,一方面加强了中国成品油价格与国际原油价格接轨的联动性,另一方面也打破了成品油市场垄断的局面,加快了市场化的进程。其中受益最大的是民营企业,外资企业也有所获益。

目前,中石油和中石化仍是中国成品油零售终端市场的主导者。两大集团无论在加油站数量还是地理分布上都占有绝对优势。外资品牌(包括壳牌、BP、埃克森美孚、道达尔等在内)的总加油站数量,不到中国总加油站数量的3%,但壳牌在加油站数量和区域分布上仍占有一定的优势。此外,外资加油站由于其先进的经营理念及服务管理,使得单站的平均销量在6-7百万升/年(折合5000吨/年),是中国成品油市场平均水平的2倍以上,这就给中资加油站敲响了警钟,同时也做出了积极的表率,令中国成品油终端市场朝着良性的轨道发展。

2019年《鼓励外商投资产业目录》放开中国原油的上游环节,也是对中国原油市场的一次整肃与升级,尤其是鼓励新技术的开发与应用,将提高中国原油的采收率与利用率,完全符合中国当下的国情、经济及能源政策。

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